国办:全流程全覆盖改革工程建设项目审批制度

申博 2018-05-18 19:23 阅读:79

国务院办公厅关于开展工程建树项目

审批制度改良试点的通知

国办发〔2018〕33号


各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改良和优化营商情况的陈设要求,敦促当局职能转向减审批、强禁锢、优处事,促进市场公正竞争,国务院抉择开展工程建树项目审批制度改良试点。经国务院同意,现就试点事情有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凭据党中央、国务院关于深化“放管服”改良和优化营商情况的陈设要求,以推进当局管理体系和管理本领现代化为方针,对工程建树项目审批制度举办全流程、全包围改良,尽力构建科学、便捷、高效的工程建树项目审批和打点体系。

(二)试点地域。北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都会、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省。

(三)改良内容。改良包围工程建树项目审批全进程(包罗从立项到竣工验收和民众设施接入处事);主要是衡宇修建和都市基本设施等工程,不包罗非凡工程和交通、水利、能源等规模的重大工程;包围行政许可等审批事项和技能审查、中介处事、市政公用处事以及存案等其他范例事项,敦促流程优化和尺度化。

(四)事情方针。2018年,试点地域建成工程建树项目审批制度框架和打点系统,凭据划定的流程,审批时间压减一半以上,由今朝平均200多个事情日压减至120个事情日。2019年,总结推广试点履历,在全国范畴开展工程建树项目审批制度改良,上半年将审批时间压减至120个事情日,试点地域审批事项和时间进一步淘汰;地级及以上都市建成工程建树项目审批制度框架和打点系统。2020年,根基建玉成国统一的工程建树项目审批和打点体系。

二、统一审批流程

(五)优化审批阶段。将工程建树项目审批流程主要分别为立项用地筹划许可、工程建树许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。个中,立项用地筹划许可阶段主要包罗项目审批批准存案、选址意见书核发、用地预审、用地筹划许可等。工程建树许可阶段主要包罗设计方案审查、建树工程筹划许可证核发等。施工许可阶段主要包罗消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包罗筹划、疆域、消防、人防等验收及竣工验收存案等。其他行政许可、涉及安详的强制性评估、中介处事、市政公用处事以及存案等事项纳入相关阶段治理或与相关阶段并行推进。

(六)分类细化流程。按照工程建树项目范例、投资种别、局限巨细等,分类细化审批流程,确定审批阶段和审批事项。简化社会投资的中小型工程建树项目审批,对付带方案出让地皮的项目,不再对设计方案举办审核,将工程建树许可和施工许可归并为一个阶段。对支付让地皮的工程建树项目,将建树用地审批纳入立项用地筹划许可阶段。

(七)大力大举推广并联审批。每个审批阶段确定一家牵头部分,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部分组织协调相关部分严格凭据限按时间完成审批。

三、精简审批环节

(八)精减审批事项和条件。打消不切合上位法和不合规的审批事项。打消不公道、不须要的审批事项。对付保存的审批事项,要淘汰审批前置条件,发布审批事项清单。打消施工条约存案、修建节能设计审查存案等事项。社会投资的衡宇修建工程,建树单元可以自主抉择发包方法。

(九)下放审批权限。凭据利便企业和群众服务的原则,对下级构造有本领承接的审批事项,下放或委托下级构造审批。相关部分要增强相同协调,拟定配套法子,完善禁锢束度,开展指导培训,提高审批效能。

(十)归并审批事项。由同一部分实施的打点内容临近可能属于同一治理阶段的多个审批事项,应整合为一个审批事项。奉行连系勘验、连系测绘、连系审图、连系验收等。将消防设计审核、人防设计审查等技能审查并入施工图设计文件审查,相关部分不再举办技能审查。奉行以当局购置处事方法开展施工图设计文件审查。将工程质量安详监视手续与施工许可证归并治理。筹划、疆域、消防、人防、档案、市政公用等部分和单元实行限时连系验收,统一竣工验收图纸和验收尺度,统一出具验收意见。对付验收涉及的丈量事情,实行“一次委托、统一测绘、成就共享”。

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